Rollenzuschreibungen, Heuristiken und Interaktionsmuster von Ministerialbürokratien, Regierungsmitgliedern und Abgeordneten in europäisierten Fachpolitiken

Projektbeschreibung

In der EU sind Regierungen und Bürokratien zentrale Akteure bei der Politikformulierung. Die Konstruktion des EU-Mehrebenensystems wirft somit Probleme auf, wie die auf europäischer Ebene verhandelnden Exekutiven einer parlamentarischen Kontrolle unterzogen werden können; auch die parlamentarische Mitsteuerung unterliegt in europäisierten Fachpolitiken erheblich schwierigeren Bedingungen als im nationalen Rahmen. Bis heute ist weitgehend ungeklärt, welche Rollen sich Beamte, Regierungen und Abgeordnete in europäisierten Fachpolitiken wechselseitig zuschreiben, ob diese Rollen kompatibel sind und welche Störungen sich im Entscheidungsprozess ergeben, wenn eine solche Passfähigkeit von Rollenbildern nicht gegeben ist. Das Projekt verbindet zentrale Ansätze der Parlaments- und Verwaltungsforschung, indem es wechselseitige Rollenzuschreibungen und Interaktionsbeziehungen zwischen den genannten Akteursgruppen in Deutschland, Ungarn und Schweden untersucht. In allen drei Ländern gibt es Arbeitsparlamente, jedoch unterscheiden sie sich hinsichtlich ihrer Rechts- und Verwaltungstradition. Das Projekt beruht u.a. auf der Annahme, dass Rollenbilder nicht nur nach Verwaltungstradition, sondern auch nach Europäisierungsgrad eines Politikfelds variieren. Im Rahmen der empirischen Untersuchung werden die stärker europäisierten Politikfelder Umwelt und Wirtschaft sowie die kaum europäisierte Rentenpolitik herangezogen.

 Ziel des Projekts ist es, auf der Grundlage von leitfadengestützten Interviews und Dokumentenanalysen unterschiedliche Rollenzuschreibungen und Interaktionsmuster zwischen Beamten, Regierungen und Abgeordneten in europäisierten Fachpolitiken vergleichend herauszuarbeiten. Es leistet zudem einen Beitrag zur Theoriebildung, indem es die bislang vorherrschenden institutionentheoretischen Erklärungen mit Elementen der Kognitionstheorie verzahnt. Es ist zu erwarten, dass sich unterschiedliche Rechts- und Verwaltungstraditionen der drei ausgewählten Länder pfadabhängig in den Interaktionen zwischen Ministerialbeamten, Regierungsmitgliedern und Fachabgeordneten niederschlagen - ohne dass dabei jedoch die Möglichkeit konvergenter Entwicklungen von vornherein ausgeschlossen wäre. Durch Europäisierung kann in Teilen der Verwaltung - mit größeren Schwierigkeiten wohl in den Parlamenten - ebenso eine Diffusion „europäisierter“ Rollenbilder entstehen.

Englische Projektseite/Project Description in English

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Projektbeschreibung auf Schwedisch/projektbeskrivningen på svenska (pdf)

Publikationen

Artikel in Fachzeitschriften

• Kropp, Sabine, 2010a: German Parliamentary Party Groups in Europeanised Policymaking: Awakening from the Sleep? Institutions and Heuristics as MPs’ Resources, in: German Politics 19 (2), 123–147.
• Kropp, Sabine 2010b: Die Ministerialbürokratie als Rollenpartner der Fachpolitiker in den Fraktionen, auf nationaler und im Mehrebenensystem der EU, in: Die Öffentliche Verwaltung 63 (10), 413-422.
• Kropp, Sabine/Ruschke, Matthias, 2010c: Parlament und Verwaltung: in Rollenpartnerschaft vereint? Ein Plädoyer für die Verknüpfung von Parlaments- und Verwaltungsforschung, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen, 41. Jg. H. 3, S. 638-660.
• Kropp, Sabine/Buzogány, Aron/Buche, Jonas, 2012: Von den Schwierigkeiten, Zusammengehöriges zu vereinen – Nationale Parlamente und Exekutiven als Gegenstand der Europäisierungsforschung, Politische Vierteljahresschrift, 53. Jg., 1/2012, S. 109-134

Buchkapitel

• Sabine Kropp/Jonas Buche/Aron Buzogány 2011. Parlamentarisch-exekutive Steuerung in europäisierten Fachpolitiken – ein Blick auf die Mikroebene, in: Gabriele Abels / Annegret Eppler (Hg.) 2011: Auf dem Weg zum Mehrebenenparlamentarismus? Funktionen von Parlamenten im europäischen Integrationsprozess, Schriftenreihe des Arbeitskreis Europäische Integration, Baden-Baden: Nomos, i.E.

Working Papers

• Buche, Jonas 2010: Die Europäisierung von Parteien und Parteisystemen – Eine Analyse am Beispiel Schwedens vom Beitritt zur EU 1995 bis zur Reichstagswahl 2006’, FÖV Discussion Paper Nr. 62, September 2010.
• Buzogány, Aron/Andrej Stuchlík 2011: Paved with good intentions: Ambiguities of empowering parliaments after Lisbon, FÖV Discussion papers, Nr. 66.

Konferenzpapiere

• Sabine Kropp/Jürgen Dieringer: Capacity Building of Parliamentary Party Groups in the German and the Hungarian Parliament: Institutions and Cognitions in the Europeanized Policy-making Process, Paper presented at the 21st IPSA World Congress ‘Global Discontent? Dilemmas of Change’, Santiago, Chile, July 12-16 2009
• Aron Buzogany: Learning from the Best. Inter-parliamentary policy learning and EU parliamentary scrutiny design in the EU – 10. Paper prepared for 2010 ECPR Joint Sessions, Inter-parliamentary Relations in Europe, 22-27 March 2010
• Sabine Kropp/Jürgen Dieringer: Strategies of MPs in European policy-making: Heuristics, opportunities, and constraints in the German Bundestag and the Hungarian National Assembly (Országgyülés), Paper presented at the Annual Meeting of the Canadian Political Science Association at Concordia University, Montreal, Quebec, 1-3 Juni  2010
• “Strategies of national MPs in the EU multilevel system”; Canada-Europe Transatlantic Dialogue “Who is in Charge? Parliament, the Prime Minister, or the provinces? European and Canadian Experience with Parliaments in Multi-level (Federal) Systems”, Ottawa, 4. Juni 2010
• Jonas Buche/Aron Buzogany: Europeanization and political-administrative relations in the Member States, Paper presented at the Fifth Pan-European Conference on EU Politics, Porto, Portugal - 23-26 Juni 2010
• Jonas Buche/Aron Buzogany/Sabine Kropp: Exekutiv-parlamentarische Beziehungen in europäisierten Fachpolitiken: Deutschland, Ungarn, Schweden im Vergleich, Tagung der DVPW - Sektion “Policyanalyse und Verwaltungs-wissenschaft” zum Thema „Ministerialverwaltung und Politikformulierung“ am 5./6.11.2010 an der Universität Potsdam.
• Aron Buzogany: Legislative-executive relations and the parliamentary scrutiny of EU policies: A comparative view, Paper presented at the 17th Annual Conference of the Hungarian Political Science Association, Central European University, 20-21 May 2011, Budapest
• Aron Buzogány: Europeanization and role conceptions in national parliaments, Paper for the International Workshop IPSA RCLS and RECON WP3, “Changing Modes of Parliamentary Representation”, Prague 14-15 October 2011.

  
   

Stand: 05.02.2012